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对农村人口进城购买新建商品住房并愿意在城区落户但尚未达到办理房屋不动产权证条件的，公安部门凭商品房网签证明（《商品房合同备案告知单》），简化办理落户手续。
办理流程：申请人→《商品房买卖合同》《商品房合同备案告知单》、身份证、户口薄→向属地派出所提交申请→市公安局五个工作日内完成审批。
对于外来人口在城区落户的，以具有合法稳定住所（含租赁、寄住亲友）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，其配偶、子女及父母等直系亲属可随迁；不愿意落户的，可办理城区居住证。
（1）愿意在城区落户的；或不愿意在城区落户但需办理居住证的。申请人→产权证明（含租赁）/就业证明、身份证、户口薄→向属地派出所提交申请→公安局五个工作日内完成审批。
（2）随迁人员落户。申请人→户主及随迁人员身份证、户口薄、结婚证或出生医学证明→向属地派出所提交申请→市公安局五个工作日内完成审批。
（3）寄住亲友人员落户。申请人→合法稳定和就业凭证材料、身份证、本人户口薄、迁入公民的户口薄、亲友同意的书面材料→属地派出所提交申请→市公安局五个工作日内完成审批。
（4）需要居住证办理的，需要在祁阳市城区内常住6个月以上，公安局在收到申请人资料后五个工作日内办结（下同）。
3.经人社部门认定引进的具有国家承认的大学本科及以上学历（含教育部认定的留学归国取得同等学历）人员、职业院校（含技工院校）毕业生等人才，以及经组织、人社部门及垂直管理部门批准的干部职工，因录用（引进）、调动等原因到祁阳工作的，鼓励在祁阳城区落户或办理居住证，配偶、子女及父母等直系亲属均可随迁。
（1）愿意在城区落户的；或不愿意在城区落户但需办理居住证的。申请人→身份证、户口簿、学历证书或调动录用（引进）文件原件或入编通知书→向属地派出所提交申请→市公安局五个工作日内完成审批。
（2）随迁人员落户。申请人→户主及随迁人员双方身份证、户口簿、结婚证或出生医学证明→向属地派出所提交申请→公安局五个工作日内完成审批。
4.对于工资由祁阳财政发放的，户口在外地的机关事业单位人员，优先办理居住证，并鼓励其本人和配偶、子女及父母将户口迁回祁阳。
（1）愿意在城区落户的；或不愿意在城区落户但需办理居住证的。申请人→户主及随迁人员身份证、户口簿、工作单位证明→向属地派出所提交申请→市公安局五个工作日内完成审批。
（2）随迁人员落户。申请人→户主及随迁人员身份证、户口簿、结婚证或出生医学证明→向属地派出所提交申请→公安局五个工作日内完成审批。
持续推进农村土地制度改革，加强对农民的“三权保护”，农村人口在城区购买新建商品房的，保留其在原农村集体经济组织成员身份，保障其原农民身份的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和选举权、被选举权。鼓励依法自愿有偿流转土地经营权，促进农业适度规模经营。
6.保障农业转移人口、外来人口随迁子女在流入地受教育权利，简化入学流程和证明要求，100%提供义务教育公办学位。加快将农业转移人口、外来人口随迁子女纳入中等职业教育、普惠性学前教育保障范围。
办理流程：申请人→《不动产权证》（未办理不动产权证的提供《商品房买卖合同》与《商品房合同备案告知单》）、父母及学生本人的《户口簿》、身份证→向市教育局提交入学申请→市教育局一个工作日内完成审批。
7.对进城购买新建商品房的，进行免费或差额就业培训，优先推荐到企业就业。在城区购买新建商品房并落户且无稳定就业的家庭，对符合公益性岗位就业条件的优先提供1个公益性就业岗位。
（1）优先推荐到企业就业。申请人→向市人社局咨询→确定培训工种→选择培训机构→准备培训所需材料→培训机构向市人社局申请开班、培训→发放培训合格证书或职业资格证书→市人社局优先推荐就业。
（2）无稳定就业的家庭。申请人→向市人社局认定人员身份→用人单位开发岗位→市人社局认定岗位、审核、公示→用人单位安排上岗。
8.鼓励企业采取“以老带新”方式招工，对推荐劳动力首次来高新区企业就业且缴纳社会保险费超过三个月以上的老员工，给予500元/人的推荐就业补助奖励。
办理流程：申请人→向用工企业推荐→市人社局用工备案→高新区核实→向市人社局申请→市财政三个月内将一次性招工服务补助发放到位。
9.支持农民进城自主创业，对符合条件的农民工初次创业者，由人社局给予一次性2000元创业补贴。
办理流程：申请人→经营满一年→身份证、户口簿、经营证明、纳税证明、银行流水证明→向市人社局提交申请→市人社局审核→市财政局复核→市人社局公示→市人社局三个月内将补贴发放到位。
10.符合创业担保贷款申请条件的个体工商户，可向市人社部门申请创业担保贷款，最高贴息贷款为30万元，贴息期限不超过3年；符合条件的小型企业或微型企业，可申请最高不超过400万元的贴息担保贷款（最长不超过二年）。贴息比例为银行实际利率的50%（展期、逾期的不予贴息）。
办理流程：申请人→经营满半年→准备材料→向市人社局提交申请→市人社局审核通过→银行发放贷款→市人社局三个月内将补贴利息拨付到位。
11.对农民工进城购买新建商品房且租赁国有资产自主经营的，租赁费按市场评估价的20%予以优惠，优惠期限为三年。
办理流程：申请人→《商品房买卖合同》《商品房合同备案告知单》、身份证、户口簿、房屋租赁合同、营业执照→向工作专班提出申请、审核→租赁单位落实。
实行进城购房补贴，凡在城区购买新建商品房的，市财政按其所购房屋建筑面积给予120元/㎡的购房补贴（与房票安置购房补贴不重复享受）。
办理流程：申请人→《商品房买卖合同》《商品房合同备案告知单》、身份证、户口簿、银行卡→房票服务中心办理→市工作专班核实→市财政局审批一个月内拨付到位。
实行多孩家庭购房补贴，在城区购买新建商品房，符合政策新生育二孩(2016年1月1日以来)的家庭，除享受上述正常的购房补贴外，另由市财政给予购房总价1%的补贴，单套补贴金额不高于1万元；新生育三孩(2016年1月1日以来)的家庭由市财政给予购房总价1.5%的补贴，单套补贴金额不高于2万元。
办理流程：申请人→《商品房买卖合同》《商品房合同备案告知单》、夫妻双方身份证、结婚证、户口簿、儿童出生医学证明、银行卡→房票服务中心办理→市工作专班核实→市财政局审批一个月内拨付到位。
实行银行按揭贴息补贴，对农村人口、外来人口在城区购买新建商品房办理按揭的，由市财政根据银行放款凭证、还款凭证，给予购房户银行利率20%的贴息补贴，贴息时间为3年。
办理流程：申请人→《商品房买卖合同》《商品房合同备案告知单》、身份证、户口簿、银行放款凭证、还款流水、银行卡号→房票服务中心办理→市工作专班核实→市财政局审批一个月内拨付到位。
由政府、房地产企业共同建立“祁阳市‘房源超市’”，设立“房源超市”资金补贴池专用账户。房地产企业、市财政分别按每套房屋销售网签总价的2%、1%注入资金补贴池（凡是在同一房地产企业一次性团购3套及以上新建商品房的，房地产企业按每套房屋销售网签总价的3%注入资金补贴池）。凡是在本市购买新建商品房的，除享受正常的优惠政策外，从“房源超市”资金补贴池中给予每套不少于购房总价3%（团购按4%）的补贴。
（1）补贴资金注入资金池。房屋销售后→相关房地产企业将款项（①现金支付的；②银行按揭的，按揭款放款到位后；③房票购房的，房票兑付后）第二天将该房屋销售网签总价2%（团购按3%）的资金注入资金池→市工作专班向市财政局提出申请→市财政局一周内将该房屋销售网签总价1%的资金注入资金池。
（2）补贴资金兑现。申请人→《商品房买卖合同》《商品房合同备案告知单》、身份证、户口簿、银行卡号→房票服务中心办理→市工作专班核实→3%（团购4%）资金注入资金池后→市财政局审批一个月内拨付到位。
温馨提示：惠民措施适用范围为新建商品房交易行为。新建商品房界定标准：须为依法取得《商品房预售许可证》且五证齐全的合规项目，不包括：二手房、小产权房、工抵房（注：纳入政府保交楼、保交房专项监管的项目工抵房除外）。
以上惠民措施由祁阳市住房和城乡建设局负责解释，自2025年3月1日起至2026年2月28日有效。
